| 市委三届五次全委(扩大)会议将现代服务业作为鄂尔多斯转型发展的重要支撑，并将服务业的重点方向确定为旅游业。提出：到2017年，全市接待游客突破1000万人次，力争达到1200万人次，旅游收入达到250亿元。根据市委对达旗要“抓好旅游业”的发展定位，达旗要紧紧依托自身的旅游资源优势，抓住促进旅游业发展的战略机遇，推动旅游业转型发展。
突出特色差异发展
俗话说：一招鲜，吃遍天。在今天激烈竞争的旅游市场中，要想成为旅游的目的地，而不是过境地，必须走差异化、特色化发展道路。为此，达旗要把自己特有的沙漠、草原、黄河等优势资源嵌入到旅游的所有环节，全力打造以恩格贝、响沙湾为主的沙漠休闲旅游带，以沿黄湿地、黄河渔村为主的黄河风情旅游观光带，以邦成马文化产业园、万通科技示范园、农庄经济为主的草原休闲和农耕旅游观光带,以王爱召、昭君城为主的历史文化特色旅游区，打造具有北彊特色的休闲观光旅游品牌。
提升品质嵌入文化内涵
文化是旅游业的灵魂和支柱。达旗独特的民族文化资源和丰富的地区人文资源，是丰富和发展达旗文化事业的基石，这些独一无二的文化资源，是达旗发展旅游产业的最大优势和资本。
为此今后要树立文化旅游一体化发展的理念，围绕神奇的响沙文化、悠久的蒙元文化、传统的农耕文化、高端的马文化等，把达旗打造成历史文化、宗教文化、农耕文化和马文化的集中展示区和体验区，以此来提升达旗旅游业的内涵。
具体要做好以下工作：1、依托农耕文化，建设农耕文化体验园。依托万通科技示范园，通过实物展示、实景模拟再现那个年代的生产条件，让游客充分体味传统农耕文化的气息;依托黄河平原，将白泥井、树林召、展旦召、昭君镇等建成独具鄂尔多斯特色的农家乐风景旅游线路。2、依托沙漠文化，建设沙漠风情带。依托响沙湾，将响沙湾、恩格贝、银肯塔拉、库布其景区的观光、探险和沙漠越野等结合起来，促进响沙湾景区从单一功能的旅游景点向综合功能的旅游目的地跃升;恩格贝景区要突出“科技大漠，生态画卷”和“国家级生态休闲示范区”;银肯塔拉景区重点突出沙漠冲浪、自驾车越野等户外旅游项目;库布其沙漠景区要以蒙古族文化为依托，增加蒙古族歌舞演出，提升服务档次。3、依托蒙元文化，健全和完善窝阔台景区周边常规草原旅游项目。4、依托马文化，建设马文化产业园区。利用邦成马文化产业园区的技术力量及相关信息资源，发展名马繁育产业，开辟骑乘场所和骑乘线路，开展骑乘培训，力争打造国内举足轻重的赛马品牌，营造草原文化。5、依托王爱召的民俗、宗教文化，建设王爱召文化旅游景区。
加强区域旅游合作
开拓客源市场
区域旅游合作是推进旅游业深层发展的重要途径，有利于资源在地区间重新配置、组合，能够实现更大的经济效益、社会效益和生态效益，也是旅游业发展到一定阶段的必然产物。近年来，我市一直将坚持旅游业开放发展作为基本理念，将扩大区域旅游交流与合作作为新时期旅游工作重点，较早在自治区提出了区域旅游合作发展的思路，是内蒙古中部区域旅游合作和蒙陕宁区域旅游合作的提出者和倡导者，更是区域旅游合作的受益者。
今后达旗要借着全市这个平台，加大与周边景区的合作。达旗是个后开发地区，很多好的旅游资源可以说是“养在深闺人未识”，通过与周边景区合作，可以提升景区的知名度，开拓客源市场。同时区域与区域之间很多旅游资源都是同质的，必然会在市场上形成竞争，那我们是用价格竞争还是距离竞争?最好的办法是区域合作，互相提供客源，互为对方的游客。没有完全相同的旅游资源和产品，找出差异性，把产品整合起来，通过区域合作，设计出更好的旅游线路，对游客会有更大的吸引力。
发挥政府的主导作用
政府要加强对旅游业的服务与管理。1、完善旅游业的发展规划。旅游业发展规划是国家或地区为发展旅游事业，对所属旅游资源和旅游地的开发、利用、保护进行全面规划和总体部署。只有确定旅游业的发展总规划，才能保证旅游业各部门的协调发展，确定资源的优势组合，避免旅游景区的雷同性。旅游业的发展规划具有动态性，应随着时间和经济社会的发展而不断完善。达旗的旅游发展规划是20世纪90年代制定的，今天已远远不适应形势变化的需要，为此需根据达旗旅游业发展现状，修订完善旅游业发展规划。2、成立旅游委员会。将安检、交通、住建、规划等涉及旅游的职能部门全部纳入旅游委员会，统一领导、统一管理、统一考核，实现各区域、各部门、各环节的密切协作，为游客提供“一卡通”式服务。3、设立旅游发展专项基金。从旅游企业每年缴纳的各项缴费和旅游企业门票中提取一定比例的费用，作为旅游发展基金，用于旅游资源保护、市场监管、商品开发推销，为进一步做大做强达旗旅游产业提供资金支持。4、提供政策支持。根据国务院、自治区和市委关于旅游业发展的政策，达旗应制定出台扶持旅游业发展优惠政策实施办法和旅游行业管理办法，引导和支持多种经济成分投资旅游业;要充分发挥人力资源和社会保障局的培训优势，开展有针对性的职业技能培训，提高旅游从业人员的职业技能素质;完善人才引进、培养和使用的相关机制，在政策上对专业人才的储备予以倾斜。 |
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